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2025年档案管理与服务规范手册

第1章档案管理基础规范

1.1档案管理概述

档案管理是组织在日常活动中对档案的收集、整理、保管、利用、销毁等全过程进行规范化的管理活动，是档案工作的重要组成部分。档案管理的核心目标是确保档案的完整性、真实性和可用性，为组织的决策、管理和业务活动提供可靠的信息支持。

按照《中华人民共和国档案法》及相关法规，档案管理需遵循“统一领导、分级管理、归档管理、分类管理”的基本原则。档案管理的实施应结合组织的业务特点和档案类型，建立科学、系统的管理机制，确保档案在全生命周期内的有效利用。档案管理的信息化水平直接影响档案的存取效率和安全管理，因此需在管理流程中融入数字化技术。

档案管理应遵循“以人为本、科学管理、规范有序、持续改进”的理念，推动档案工作向现代化、标准化方向发展。档案管理的成效不仅体现在档案数量的增加，更体现在档案信息的准确性和可追溯性上。档案管理的规范性是档案工作规范化、制度化的重要体现，是实现档案价值的重要保障。

1.2档案分类与编码规则

档案分类是档案管理的基础，其目的是实现档案的有序管理和高效利用。档案分类应依据档案的内容、形式、载体、来源、使用目的等进行科学划分。

档案分类应遵循“统一标准、分类明确、层次分明、便于检索”的原则。档案分类可采用“垂直分类法”或“水平分类法”，其中垂直分类法按职能、业务、管