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港口管理与船舶安全管理手册（执行版）

第1章总则

1.1法律依据与管理职责

本手册依据《中华人民共和国港口法》《中华人民共和国海上交通安全法》《中华人民共和国船舶安全营运和防止污染管理规则》等法律法规制定，确保港口管理与船舶安全管理符合国家法律要求。根据国家交通运输部《港口经营管理规范》和《船舶安全管理规定》，明确港口管理机构与船舶运营单位的职责边界，确保管理责任清晰、权责一致。

港口管理机构应设立专门的船舶安全管理办公室，负责统筹协调船舶安全、防污染、应急处置等工作。船舶运营单位需建立船舶安全管理组织架构，配备具备相应资质的管理人员，确保船舶安全运营。港口管理机构应与船舶运营单位签订安全管理协议，明确双方在船舶安全、防污染、应急响应等方面的责任与义务。

港口管理机构应定期组织安全检查，确保船舶安全管理措施落实到位，并对违规行为进行处罚。船舶运营单位应建立船舶安全管理体系，包括船舶安全检查制度、应急预案、值班制度等。港口管理机构应建立船舶安全信息管理系统，实现船舶动态、安全状况、违规记录等信息的实时监控与共享。

1.2管理目标与原则

港口管理与船舶安全管理的总体目标是保障船舶安全、防止污染、确保港口运营安全，实现船舶安全、环保、高效、有序的运行。管理原则包括：安全第一、预防为主、综合治理、以人为本、持续改进。

管理目标应量化，如船舶碰撞事故率、船