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食品安全监管与食品生产规范手册（执行版）

第1章食品安全监管体系

1.1食品安全监管原则

食品安全监管遵循“预防为主、综合治理、风险预警、科学监管”的基本原则，确保食品生产、加工、流通、销售全过程的安全可控。依据《食品安全法》及相关法规，食品安全监管以“源头控制”为核心，强调从农田到餐桌的全链条管理。

监管原则强调“四个统一”：统一标准、统一制度、统一监督、统一责任，确保监管工作的系统性和规范性。食品安全监管需遵循“科学、公正、透明、高效”的原则，通过技术手段和信息化手段提升监管效率与精准度。食品安全监管应注重“全过程控制”，从原料采购、生产加工、包装存储、运输配送到终端销售，每个环节均需纳入监管范围。

食品安全监管需结合“风险分级管理”理念，根据食品类别、生产规模、风险等级等进行差异化监管。食品安全监管应注重“社会共治”，鼓励企业、消费者、第三方机构共同参与食品安全治理。食品安全监管需建立“动态监测、预警机制”，通过大数据、物联网等技术实现对食品安全风险的实时监控与响应。

1.2监管机构与职责划分

国家层面设立国家市场监督管理总局，负责全国食品安全综合监管工作，制定食品安全标准、监管政策及执法规范。省级市场监管部门负责辖区内食品安全监管，具体实施日常检查、执法监督、风险评估等工作。

市级市场监管部门负责辖区内食品安全监管的具体执行，包括食品生产