食品安全与风险控制手册（执行版）.docxVIP

食品安全与风险控制手册（执行版）

第1章食品安全基础与法规框架

1.1食品安全定义与重要性

食品安全是指食品在生产、加工、储存、运输、销售等全过程中，确保其对人体健康无害，不引发食源性疾病。食品安全不仅是保障公众健康的重要环节，也是国家经济和社会稳定的重要基石。国际上，联合国粮农组织（FAO）和世界卫生组织（WHO）均将食品安全视为全球公共健康议题，强调食品安全管理需要多部门协同、科学防控。

世界卫生组织（WHO）2021年发布的《全球食品安全战略》指出，食品安全问题可能引发大规模流行病，影响数十亿人口的健康。中国《食品安全法》自2015年实施以来，通过建立“政府主导、企业负责、社会参与”的食品安全治理体系，有效提升了食品安全水平。

食品安全风险不仅来自食品本身，还包括生产环境、加工工艺、供应链管理等环节，因此需从源头到终端进行系统性防控。食品安全的重要性还体现在社会稳定和经济发展方面。食品安全问题一旦引发公众恐慌，可能造成社会秩序混乱和经济损失。国家食品安全委员会（原国家食品安全办）自2018年起，推动建立“政府主导、企业负责、社会参与、公众监督”的食品安全责任体系，强化食品安全风险防控能力。

1.2国家食品安全法规体系

我国食品安全法规体系由《中华人民共和国食品安全法》《食品安全法实施条例》《食品生产经营许可管理办法》等法律法规构成，形成“法律—规