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2026年学生近视眼防控工作方案

第一章形势与症结

1.12025基线数据

教育部视力抽查显示：全国6—18岁人群近视率53.7%，其中小学生36.1%、初中生72.3%、高中生86.1%；高度近视（≥600度）占比11.4%，且1/3集中在15—16岁。

1.22026风险放大因子

①课内外“双屏”时长突破8.6h·d?1，较2020年净增1.8h；②教室有效进深不足6m的班级比例仍占42%；③家庭台灯照度合格率仅38%；④每日2h户外活动达标率28%，阴雨、雾霾、安全顾虑是三大障碍；⑤角膜塑形镜、低浓度阿托品等医疗干预在基层知晓率＜20%。

1.3政策窗口

“双减”进入第三年，课后服务时段为视力干预提供90min空档；国家疾控局已将“近视率”纳入地方政府健康KPI；中央财政继续下达14.5亿元专项经费，但地方配套、使用效率差异巨大。

第二章总目标与分阶指标

2.1总目标

到2026年12月，全国6—18岁学生总体近视率较2025年下降2.5个百分点，高度近视占比控制在10%以内，因近视导致的不可逆视觉损害病例数零增长。

2.2分阶指标

①小学阶段：一年级的近视发生率控制在4%以内，六年级累计不超过38%；②初中阶段：年级近视年增幅≤2%