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水资源管理与节水宣传手册（执行版）

第1章水资源管理的重要性与现状

1.1水资源的基本概念与分类

水资源是指自然界中可以被人类利用的水体，包括地表水、地下水、冰川水、湖泊水、河流水等。根据其形态和来源，水资源可分为地表水（如河流、湖泊、水库）和地下水资源（如含水层、泉水）两大类。地表水是人类最常用的水资源，占全球淡水总量的约70%，但其分布不均，许多地区面临水资源短缺问题。

地下水则主要储存在岩层中，具有较高的储水能力和稳定性，但开采过度会导致地面沉降、水质恶化等问题。水资源的分类还包括可再生水资源与不可再生水资源，前者如河流、湖泊，后者如冰川、地下水。水资源的分类还涉及使用方式，如农业灌溉、工业用水、居民生活用水等。

水资源的分类还涉及空间分布，如区域水资源、流域水资源、流域内各子流域的水资源分配。水资源的分类需要结合地理、气候、生态等多方面因素进行综合分析，以确保水资源管理的科学性。从全球来看，水资源的分类和管理是实现可持续发展的基础，也是制定水资源政策的重要依据。

1.2国家水资源管理政策与法规

我国自20世纪50年代起，逐步建立了较为完善的水资源管理制度，包括《中华人民共和国水法》《全国水资源规划》《水污染防治法》等法律法规。《中华人民共和国水法》明确规定了水资源的开发、利用、保护和管理的基本原则，强调“节水优先、开源节流”方针。

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