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2025年铁路运输安全管理手册

第1章总则

1.1法律依据与管理职责

本手册依据《中华人民共和国铁路法》《铁路安全管理条例》《铁路交通事故应急救援和调查处理条例》等法律法规制定，确保铁路运输安全管理的合法性与规范性。铁路运输安全管理实行“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，明确各级单位和人员的职责，构建横向联动、纵向贯通的管理体系。

铁路运输安全管理责任落实到人，实行“谁主管、谁负责”“谁使用、谁负责”原则，确保各环节安全责任清晰、权责分明。铁路运输安全管理实行“一票否决”制度，对发生重大安全事故的单位，将依法依规追究相关责任人的责任。铁路运输安全管理实行“全过程、全要素、全链条”管理，涵盖运输组织、设备管理、人员培训、应急处置等各个环节。

铁路运输安全管理实行“信息化、智能化”管理，依托铁路运输调度系统、安全监控系统、应急指挥系统等实现安全信息实时监控与预警。铁路运输安全管理实行“标准化、规范化”管理，按照国家和行业标准制定安全操作规程，确保管理流程科学、执行标准统一。铁路运输安全管理实行“持续改进”机制，通过定期评估、分析事故原因、优化管理措施，不断提升安全管理水平。

1.2安全管理目标与方针

本手册明确铁路运输安全管理目标为：实现“零重大安全事故、零重大设备故障、零人员伤亡”三大目标，确保铁路运输安全稳定运行。安全管理方针为“安全第一、预防为主