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碳排放管理与技术应用手册（执行版）

第1章碳排放管理概述

1.1碳排放管理的基本概念

碳排放管理是指通过科学、系统的手段，对温室气体（主要是二氧化碳）的排放进行控制与减少，以实现碳中和目标的全过程管理活动。碳排放管理涵盖碳排放的监测、核算、报告、核查、减排、碳交易、碳抵消与碳储存等环节，是实现碳达峰、碳中和的重要支撑体系。

根据《联合国气候变化框架公约》（UNFCCC）和《巴黎协定》，碳排放管理已成为全球各国应对气候变化的核心政策工具之一。碳排放管理通常包括企业级和行业级两个层面，企业级管理侧重于内部碳排放控制，行业级管理则侧重于跨企业、跨行业的协同减排。碳排放管理的核心目标是减少温室气体排放，降低其对气候变化的影响，同时推动低碳技术发展和绿色经济转型。

碳排放管理的实施涉及碳排放的全过程控制，包括生产过程中的碳排放、废弃物处理、能源消耗等环节。碳排放管理的手段包括碳减排技术、碳捕捉与封存（CCS）、碳交易市场、碳税等，其中碳交易市场是最为成熟和广泛应用的机制之一。碳排放管理的实施需要建立完善的碳核算体系，确保数据的准确性、透明性和可追溯性，为政策制定和效益评估提供科学依据。

1.2碳排放管理的重要性

碳排放管理是实现国家碳达峰、碳中和目标的关键路径，对全球气候治理具有重要意义。碳排放管理有助于减少温室气体排放，缓解全球变暖趋势，降低极端气候事件的发生