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基层医疗服务能力的研究现状、挑战及提升建议2025

加强基层医疗服务能力已成为目前我国深化医药卫生体制改革、筑牢医疗

卫生体系网底的关键路径。当前我国基层医疗服务能力虽呈现持续提升态

势，但距离能够全面开展常见病、多发病诊疗和慢性病规范管理的目标仍

有较大差距。该文基于国内外相关研究结果，界定了基层医疗服务能力的

核心内涵，系统分析了国内外基层医疗服务能力的现状和面临的挑战，并

提出了优化基层医疗服务能力的策略。在《“健康中国2030”规划纲要》

深入实施的背景下，提升基层医疗服务能力成为深化医药卫生体制改革的

关键突破口［1】。近年来，国家持续推进医疗卫生体系改革，通过制度设

计与系统化举措不断夯实基层服务体系基础。2017年国家卫生健康委员

会联合国家中医药管理局启动“基层医疗卫生服务能力提升年”专项行动

着力增强基层机构的服务水平，推动分级诊疗制度落地「2】。2022年中国

政府网发布《“十四五”期间推动城乡社区医疗卫生服务体系高质量发展》，

明确提出了基层医疗服务能力提升的目标，要求乡镇卫生院与社区卫生服

务中心普遍达到基本能力标准【3]。2023年3月中共中央办公厅、国务

院办公厅印发《关于进一步完善医疗卫生服务体系的意见》，从优化资源

配置、加强人才队伍建设、推动能力现代化等方面提出了具体举措［4}。