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民用航空运输安全与服务手册（执行版）

第1章航空运输安全管理基础

1.1航空运输安全管理概述

航空运输安全管理是保障民航运输安全、高效、可持续发展的核心基础工作，其核心目标是通过系统化管理手段，降低飞行事故率，保障乘客和机组人员的生命财产安全。国际民航组织（ICAO）在《航空安全管理手册》中明确指出，安全管理应贯穿于航空运输的全生命周期，包括规划、实施、监控和持续改进等阶段。中国民航局（CAAC）发布的《民用航空运输安全与服务手册（执行版）》明确要求，安全管理应建立在科学的风险评估、有效的控制措施和持续的培训体系之上。在安全管理中，需建立“预防为主、防控结合”的理念，通过技术手段、管