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民航机场安全管理手册（执行版）

第1章总则

1.1法律依据与管理职责

本手册依据《中华人民共和国民用航空法》《中华人民共和国安全生产法》《民用机场使用安全规定》《民用航空安全信息管理规定》等法律法规制定，确保民航机场安全管理符合国家及行业标准。民航局及地方民航管理局是本手册的主管部门，负责制定、修订、监督执行本手册内容。

机场管理机构是本手册的执行主体，负责落实安全管理责任，确保各项安全措施落实到位。机场运营单位、空管单位、安保单位、维修单位等各相关单位应按照本手册要求，明确各自职责，形成协同管理机制。本手册明确了安全管理的法律依据、管理职责、组织架构及运行机制，确保安全管理有法可依、有章可循。

机场安全管理实行“一岗双责”制度，管理人员须同时承担业务管理和安全责任。本手册适用于所有民用机场，包括国内、国际及地区民用机场，涵盖运行、维修、安保、服务等各领域。本手册的执行情况将纳入机场年度安全考核和绩效评估体系，作为机场安全管理的重要依据。

1.2安全管理目标与原则

本手册确立了机场安全管理的总体目标，即实现“零事故、零伤害、零延误”安全运行目标。安全管理遵循“预防为主、综合治理、标本兼治、重在落实”原则，坚持“安全第一、生命至上”理念。

机场安全管理以风险评估为基础，通过系统化、规范化、科学化的管理手段，实现安全风险的有效控制。本手册明确了安全管