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境保护税的经济增长效应研究国内外文献评述

1.1环境保护税的界定

欧洲没有环境保护税的概念，而是将几种与环境相关的税种统称为环境税 (environmentaltax)。2005年，联合国、世界银行、国际货币基金组织、欧洲委员会、经合组织共同发行的2003年度经济与环境综合核算手册(HandbookofNationalAccounting:IntegratedEnvironmentalandEconomicAccounting2003)中，将环境税定义为：以已证明对环境具有特定的负面影响的实物单位或其替代物为税基的税，包括四大类：能源税、运输税、污染税和资源税!。2011年欧盟第691号法规将环境税(environmentaltax)定义为：以已经证明对环境有特定负面影响的物理单元(或其替代物)为课税基础的，并且在欧洲账户体系(ESA,EuropeanSystemofAccounts)中被标识过的税2。可见，在欧洲环境税是一个范围较大的多个税种的统称，征税行为既包含从环境中获取物质，又包含向环境中排放物质。

相比于欧洲的宽泛定义，我国环境保护税(费)的征收范围相对较小。2002年国务院发布的《排污费征收使用管理条例》第二条规定，“直接向环境排放污染物的单位和个体工商户，应当依照本条例的规定缴纳