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档案管理规范与数字化建设手册（执行版）

第1章总则与职责规定

1.1档案管理工作的定义与范畴

档案管理工作的定义是指对组织内部或外部产生的具有保存价值的文件、凭证、资料进行收集、整理、保管、利用、鉴定和销毁的全流程管理工作，其核心在于确保信息资产的完整性、安全性和可追溯性。②档案管理范畴涵盖从文件形成初期的“归档”到后期“全生命周期管理”的各个环节，包括纸质档案、电子档案（含扫描版、数据库版）以及视听档案的数字化处理与存储。依据《中华人民共和国档案法》及行业规范，档案管理工作不仅涉及实体文件的物理存放，更包含电子数据的格式转换、元数据标注及系统配置，是组织知识资产的核心载体。④档案管理的范畴具有动态性，随着业务发展的变化，新的业务流会产生新的档案类型，例如在数字化转型背景下，增加了“电子数据资产”和“废弃数据回收”等新范畴，需纳入统一管理体系。⑤档案管理需覆盖从业务部门产生文件到归档部门接收、再到利用部门的调阅全过程，形成“产生—形成—整理—保管—利用—处置”的闭环链条，确保无遗漏、无断档。具体到执行层面，档案工作范畴明确包括：归档文件的分类编目、电子档案的元数据录入、存储介质的定期检测、以及利用过程中的借阅审批与归还记录，确保每一项档案行为都有据可查。

1.2档案管理工作的基本原则

档案工作必须遵循“真实性”原则，严禁对档案进行伪造、篡改或选择性报送，确保