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2025年旅游服务规范与旅游安全管理

第1章总则

1.1适用范围与定义

本规范适用于2025年全行业开展的旅游接待活动，涵盖境内旅行社组织的国内旅游、入境旅游以及出境旅游项目，同时也适用于利用互联网平台（如OTA平台、小程序）提供的线上预约与线下服务场景。②定义中，“旅游服务”指旅行社为旅游者提供交通、住宿、游览、娱乐、购物、餐饮等辅助服务的全过程；“旅游安全”特指在旅游过程中，因自然灾害、意外事故、治安事件、公共卫生事件及人为操作失误等原因导致旅游者人身伤亡或财产损失的风险与状态。本规范特别针对2025年可能出现的新型风险，如“数字游民”在异地办公期间的网络安全保障、冰雪旅游项目中的极端天气应对机制以及老年群体的防诈骗服务规范进行界定。④适用范围还包括旅游经营者内部的安全管理制度、第三方外包供应商的履约安全标准以及旅游安全管理部门对从业人员的安全培训考核记录。⑤所有参与2025年旅游服务活动的企业，必须严格遵循本规范中关于安全责任主体的划分原则，明确“谁运营、谁负责”的核心逻辑。本规范不适用于纯商业展览或纯文化讲座活动，但若此类活动包含旅游服务要素（如门票购买、餐饮住宿），则需参照本规范执行安全与服务标准。

1.2旅游服务管理目标

到2025年底，我国旅游服务的安全事故起数较2024年下降15%，人身伤亡事故率控制在0.5