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2025年铁路运输安全管理与应急处理手册

第1章

1.1管理目标与原则

本手册旨在构建“安全第一、预防为主、综合治理”的铁路运输安全格局，确立以“零事故、零伤害、零污染”为核心愿景的管理目标，通过标准化流程将事故率控制在行业最低水平，确保铁路运输生命线畅通无阻。坚持“生命至上、安全第一”的根本原则，在运营决策、设备检修及应急处置中，无论面临何种压力，必须无条件执行最高安全指令，将人员生命安全置于所有生产效率和经济效益之上。

贯彻“全员参与、全程可控、全责到底”的管理原则，明确从列车调度员到站台旅客的每一个岗位都是安全链条的关键节点，任何环节的疏漏都可能导致系统性风险，必须实行全链条闭环管理。确立“技术驱动、数据赋能”的原则，依托TDCS（列车调度指挥系统）和6C技术（机车、车辆、接触网、供电、制动、环境）实现设备状态的实时感知与预警，用数字化手段替代人工经验，提升安全管理精度。遵循“分级管控、分类施策”的原则，根据运输任务、线路条件、天气状况等动态因素，科学划分安全风险等级，针对不同等级采取差异化管控措施，避免“一刀切”带来的资源浪费或应对不足。

坚持“法治规范、权责对等”的原则，严格依据《铁路法》及行业专项规章设定管理红线，明确各级管理人员的安全履职边界，确保责任落实到人、到岗到人，杜绝推诿扯皮。

1.2组织架构与职责分工

成立由铁路局总调度长任组长，各车站主任、车