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2026年养老护理员队伍培育专项计划

一、培育工作基础与核心导向

根据2025年全国养老服务统计公报，截至2025年末，我国60岁及以上老年人口达2.98亿，其中失能、半失能老年人口突破4800万，按照国际通行的失能老人与护理员1:3的配置标准，全国养老护理员缺口达210万以上。目前全国在岗养老护理员总量约320万，其中持有初级及以上职业技能等级证书的占比仅为37.8%，高中及以上学历占比21.7%，平均年龄达48.2岁，年平均流失率超过35%，技能不足、年龄结构偏大、留存率低已成为制约养老服务质量提升的核心瓶颈。

2026年养老护理员队伍培育工作坚持“提量、提质、留任”三位一体的核心导向，以满足多层次养老服务需求为核心，聚焦存量提质、增量扩容、结构优化三大任务，强化政策协同、资金保障、质量管控、激励配套四大支撑，全年完成130万人次以上培育任务，实现存量在岗护理员规范化轮训全覆盖，新增护理员持证率不低于90%，全国养老护理员平均持证率提升至55%以上，高中及以上学历占比提升至30%以上，年平均流失率降至20%以内，基本建成层级清晰、技能适配、结构合理、稳定可持续的养老护理员队伍体系。

二、分阶段培育任务安排

2026年培育工作按季度分解任务，实行“季度调度、半年评估、全年考核”的管控模式，具体任务安排如下：

季度

核心培育对象

计划培育人次

核心考核指标

责任主体

配套支持政策