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食品药品监管法律法规与执法手册

第1章总则与基本原则

1.1立法目的与适用范围

本章节旨在确立《食品药品安全监督管理法》的立法宗旨，即通过构建“预防为主、综合治理”的监管体系，切实保障人民群众“舌尖上的安全”，维护国家食品安全市场秩序，促进经济社会持续健康发展。适用范围界定为所有从事食品生产、流通、餐饮服务等经营活动的企业、个体工商户，以及从事药品、医疗器械、化妆品生产、销售、使用等活动的企业、个人，涵盖从原料采购到最终消费的全链条。

法律适用的核心原则是“谁生产谁负责、谁销售谁负责、谁进口谁负责”，明确责任主体必须对产品质量安全承担不可推卸的法律责任，任何逃避监管的行为都将依法