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房地产评估规范与技巧手册（执行版）

第1章总则

1.1适用范围与定义

1.1.1本手册旨在为房地产评估师、评估机构及委托方提供一套标准化的操作指南，明确界定在房屋、土地及在建工程价值评估活动中，适用法律法规、专业准则及技术规范的边界。

1.1.2“房地产”在本手册中的定义涵盖城市、县城、建制镇及其辖区内的居住、商业、工业、旅游、行政、文化、教育、卫生、体育、商贸、仓储、设施和其他各类用地，且必须处于合法登记或可依法取得产权的状态。

1.1.3“评估”是指独立、客观、公正地确定房地产价值的一种经济行为，其核心在于通过专业手段排除干扰因素，还原房地产在特定时点的真实市场交换价值。

1.1.4本手册执行版适用于所有接受政府指导价或市场调节价的房地产评估业务，无论评估目的是否为经济行为、法律行为、行政行为、征用补偿行为或司法鉴定。

1.1.5在界定“评估价值”时，必须严格区分“市场价值”与“清算价值”、“投资价值”与“公允价值”，并依据评估目的的不同，选择相应的价值类型进行测算。

1.1.6本手册所依据的数据来源包括官方统计数据、行业分析报告、可比实例数据库以及现场实地勘察记录，任何评估结论的得出都必须基于这些经过验证的客观事实。

1.2编制依据与原则

1.2.1本手册的编制严格遵循《中华人民共和国民法典》、《城镇房地产管理法》、《国有资产评估管理办法》及《资