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项目引进与投资服务手册

第1章项目引进政策与准入机制

1.1国家及地方产业政策概览

当前国家层面已构建起以《外商投资法》（2020年1月1日施行）为核心的外商投资新体制，确立了“市场准入负面清单”管理模式，清单之外均为鼓励类或允许类项目，外资企业不再适用传统的“外资准入特别管理措施”（FSME），实现了内外资企业“国民待遇”和“对外国投资者平等对待”。②国务院及发改委、工信部等部门联合发布了《关于促进集成电路产业和软件产业发展的若干政策》（2022年），明确提出对集成电路全产业链进行支持，重点突破光刻机、EDA软件、先进封装等“卡脖子”环节，相关领域项目可享受税收优惠及专项基金支持。地方层面如上海、深圳、苏州等地已出台具有高度针对性的实施细则，例如上海浦东新区规定，对集成电路设计企业实施“两免三减半”（前三年免征企业所得税，后三年减半征收），并设立集成电路产业基金，风险投资额度最高可达100亿元人民币。④国家发改委发布的《关于优化企业投资环境促进制造业高质量发展的若干措施》（2023年）强调，要降低企业融资成本，对制造业中长期贷款实行优惠利率，且对符合标准的高新技术企业，首年企业所得税减按15%征收，有效激发了制造业投资活力。⑤在能源与绿色转型领域，国家发改委与能源局发布的《关于加快绿色低碳发展的若干政策》（2024年），要求新建项目单位