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烟草制品生产与质量监督手册

第1章总则

1.1烟草制品生产与质量管理的法律基础

依据《中华人民共和国烟草专卖法》第五条，国家实行烟草专卖制度，烟草制品生产必须取得烟草专卖许可证，无证生产属于非法行为，必须依法取缔。依据《中华人民共和国产品质量法》第四十条，生产者必须保证产品质量符合国家标准，若生产假冒伪劣产品，将承担民事赔偿及行政罚款等法律责任。

依据《中华人民共和国消费者权益保护法》第二十四条，消费者有权要求经营者提供真实、全面的质量信息，生产环节的质量缺陷直接影响消费者权益。依据《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》第三十九条，生产环节必须严格执行进货查验制度，对索证索票不全的供应商有权拒绝供货并追究责任。依据《烟草专卖法》第三十一条，非法生产烟草制品的，由烟草专卖行政主管部门没收违法所得，并处违法所得一倍以上五倍以下的罚款。

依据《烟草专卖法》第三十二条，对于情节严重的非法生产行为，除没收违法所得外，还将吊销烟草专卖许可证，并追究刑事责任。

1.2监督管理体制与责任体系

国务院烟草专卖行政主管部门主管全国烟草制品生产与质量监督管理工作，地方各级烟草专卖行政主管部门负责本行政区域内的具体监管执法。实行“谁生产、谁负责”原则，企业主要负责人是本单位质量第一责任人，必须建立健全质量管理体系并落实全员质量责任制。

建立“企业自检+政府抽检+社会监督”