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民航机场安全管理与应急处理手册（执行版）

第1章民航机场安全管理基础

1.1民航机场安全管理概述

民航机场安全管理是保障航空运输安全、高效运行的重要基础工作，其核心目标是通过系统化、科学化的管理手段，确保机场运行安全、旅客安全、设施安全和运营安全。根据《民用航空安全规定》（CCAR-121）和《民用航空安全信息管理规定》（CCAR-123），民航机场安全管理遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，构建覆盖全生命周期的安全管理机制。

民航机场安全管理涵盖运行安全、地面运行安全、应急处置安全等多个方面，涉及航空器运行、人员行为、设备设施、环境因素等多维度内容。世界民航组织（IATA）和国际航空运输协会（IATA）均强调，安全管理需结合现代信息技术，如大数据、、物联网等，实现智能化、精细化管理。民航机场安全管理不仅关乎航空安全，也直接影响机场的运行效率、旅客体验和企业声誉。

据民航局统计，近年来民航机场安全事故中，约60%的事故源于人为因素，而设备故障和环境因素占比约30%，其余为其他原因。国际民航组织（ICAO）提出，安全管理应建立“全员、全过程、全方位、全链条”的管理理念，实现从源头到终端的闭环控制。民航机场安全管理需结合机场实际运行情况，制定符合本国国情的管理策略，确保安全措施的有效性和可操作性。

1.2安全管理体系构建

民航机场安全管理体系（SM