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基础设施建设项目管理手册

第1章总则

1.1建设目标与范围

本项目旨在通过标准化、系统化的管理流程，将基础设施项目的全生命周期成本控制在预算范围内，确保项目在合理的时间内高质量交付，实现社会效益与经济效益的双赢，具体目标是将项目竣工后的运营效率提升15%以上。本手册适用于涵盖城市道路扩建、水渠疏通及地下管网改造等所有类型的基础设施建设项目，明确界定项目从立项审批、施工实施、竣工验收到后期运维移交的全过程管理边界。

项目范围严格限定在业主方指定的红线范围内，包括土建工程、机电安装、材料采购、设备调试及现场安全管理等所有直接与间接相关的活动，严禁将非本项目内容纳入施工管理范围。建设目标的具体量化指标包括：工程质量合格率需达到98%以上，项目按期完工率不低于95%，单位工程一次性验收通过率须保持在90%以上，并满足国家现行相关设计规范。范围界定时，需明确包含所有涉及的基础设施施工活动，但不包括与本项目无关的周边居民区拆迁安置工作、征地补偿费用结算及土地平整等前期工作，这些工作由其他专项管理手册另行规定。

在界定建设范围时，需特别注意界定“关键路径”与“辅助工作”的界限，确保所有关键路径上的作业活动均纳入本手册的管控体系，避免因范围不清导致的管理盲区或责任推诿。

1.2建设原则与依据

项目建设遵循“安全第一、质量为本、绿色施工、合规高效”的核心原则，将