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交通运输管理与安全防范手册（执行版）

第1章总则

1.1适用范围与定义

本手册适用于全国交通运输行业各等级公路、铁路、水路及航空运输企业，以及从事相关运营管理的政府部门、第三方安全服务机构和从业人员。“交通运输安全管理”是指通过组织、协调、监督、教育和培训等手段，预防、控制和消除运输过程中的安全隐患，保障生命财产安全的综合性管理活动。

“安全防范手册”是指导交通运输企业建立、实施、改进安全管理体系的核心文件，规定了从事故预防到应急处置的全流程管理要求。本手册中的“执行版”版本，自发布之日起正式生效，原相关技术规范与本手册不一致时，以本手册为准。适用范围涵盖所有从事道路旅客运输、货物运输、港口码头作业、机场地面服务、城市轨道交通运营等具体运输业务环节。

定义中的“从业人员”不仅指正式员工，还包括劳务派遣人员、临时工以及经安全培训合格的外协人员。

1.2编制目的与依据

编制本手册旨在规范交通运输企业的安全管理行为，构建全员、全过程、全方位的安全防护网，实现运输安全管理的标准化和规范化。依据国家《安全生产法》、《道路运输条例》、《铁路安全管理条例》及交通运输部相关安全规范，制定本手册。

明确“编制目的”是为了解决过去安全管理中存在的责任不清、标准不一、措施粗放等问题。“依据”部分列出了法律法规、技术标准、事故案例教训以及企业内部管理制度作为根本支撑。本手册的编制遵循“安全第一、