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社区三资管理不规范问题整改措施

社区集体资金、资产、资源（简称“三资”）是基层治理的重要物质基础，直接关系居民切身利益和社区发展稳定。近年来，随着城市化进程加快和社区经济形态多元化，部分社区在三资管理中暴露出制度执行不严、流程规范缺失、监督效能不足等问题，主要表现为资金使用透明度低、资产底数不清、资源收益流失、台账管理混乱等。为全面提升三资管理规范化水平，切实维护集体和居民权益，现结合实际问题制定如下整改措施：

一、聚焦资金管理乱象，构建全流程规范体系

针对部分社区存在的“资金收支无计划、报销凭证不规范、坐收坐支屡禁不止”等问题，重点从制度约束、流程管控、监督核查三方面推进整改。

（一）完善资金管理制度框架

修订《社区集体资金管理办法》，明确“收支两条线”刚性要求，规定所有集体资金必须纳入社区账户统一管理，严禁私设“小金库”或账外账。细化资金使用分级审批标准：5000元以下由社区居委会主任审批，5000元至2万元需经“两委”会议集体研究，2万元以上需提交居民代表大会审议并公示3个工作日。建立年度资金预算制度，每年12月底前由社区财务人员编制下一年度收支预算草案，经居民代表大会审议通过后执行，预算调整需履行同等审议程序，切实避免“先支后批”“超预算支出”等乱象。

（二）规范财务核算与票据管理

统一使用区财政局监制的社区专用财务票据，严格执行“一事一票”“一票据一审