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新能源产业发展趋势与技术创新手册

第1章全球能源转型与政策驱动格局

1.1碳中和目标下的全球战略协同

2015年，联合国气候变化大会（COP21）确立了“共同但有区别的责任”原则，将全球温控目标从2℃严格压缩至1.5℃，标志着从“应对气候变化”向“深度碳中和”的战略转型，各国纷纷将2050年前实现碳中和写入国家能源战略。中国作为全球最大能源消费国，于2020年正式提出3060双碳目标（2030年前碳达峰、2060年前碳中和），并在2021年发布《“十四五”现代能源体系规划》，明确提出到2030年非化石能源消费比重达到25%以上。

欧盟于2021年发布《2050年净零排放战略》，设定2030年可再生能源占终端能源消费比重达42.5%，并启动《欧洲绿色协议》，要求到2040年将碳排放强度降低55%，这直接倒逼德国、法国、意大利等邻国加速能源结构重组。美国在《通胀削减法案》（IRA）中承诺向美国本土投资3600亿美元，用于支持清洁能源基础设施建设和电池技术，旨在构建全球最大清洁能源市场，并与中国形成“双循环”竞争格局。日本在《2050年减排80万吨二氧化碳减排计划》中，计划到2030年将碳排放量削减至2010年的40%，并启动“氢能社会”建设，重点发展绿氢在重工业领域的替代应用。

印度作为全球第二