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容缺受理规范

第一章总则

第一条为深入贯彻落实“放管服”改革要求，优化政务服务环境，提升服务效能，切实解决企业和群众办事“多次跑、反复跑”问题，依据《中华人民共和国行政许可法》《优化营商环境条例》等法律法规，结合工作实际，制定本规范。

第二条本规范所称容缺受理，是指公民、法人或其他组织（以下简称“申请人”）在申请办理依申请类政务服务事项时，基本条件具备、主要申请材料齐全且符合法定形式，但次要申请材料（以下简称“容缺材料”）暂未提供或存在非关键性缺失、错误的情况下，政务服务承办部门（以下简称“承办部门”）先予受理，并一次性告知需补正的材料清单、补正形式、补正时限和逾期未补正的处理方式，待申请人在规定时限内补正全部材料后，依法作出办理结果的政务服务机制。

第三条容缺受理坚持“依法依规、高效便民、风险可控、信用约束”原则：

（一）依法依规原则。严格限定在法律法规允许范围内实施，不得突破法定办理条件和程序，不得降低实质性审查标准；

（二）高效便民原则。以企业和群众需求为导向，最大限度减少跑腿次数，压缩办理时限；

（三）风险可控原则。建立容缺材料分类管理机制，科学评估容缺风险，确保不影响实质性审核结果；

（四）信用约束原则。将申请人补正承诺纳入信用管理，强化诚信意识，维护政务服务秩序。

第四条本规范适用于各级行政机关、法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织（以下统