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2025年污染治理与环境影响评价手册

第1章总则与适用范围

1.1政策法规依据与原则

本章节依据《中华人民共和国环境保护法》（2015年修订，2024年3月1日起施行）第四十二条规定，确立了“保护优先、预防为主、综合治理、公众参与、损害担责”的六大核心治理原则，作为全手册的基石。依据《中华人民共和国环境影响评价法》第二十五条，所有建设项目在实施前必须编制环境影响报告书或表，未经审批不得开工建设，这是法律赋予建设单位的最基本义务。

结合《中华人民共和国大气污染防治法》（2022年修订）第三十条，新建、改建、扩建用煤项目需严格执行煤炭消费总量控制，并纳入国家能源消费总量和强度双控体系。参照《中华人民共和国水污染防治法》（2023年修正）第三十六条，流域水功能区划内的建设项目，其污染物排放需严格符合该区域的总量控制指标和纳污能力。依据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（2024年修订）第四十九条，所有产生废物的单位必须依法落实分类收集、贮存和处置责任，严禁混投混卸。

遵循《中华人民共和国噪声污染防治法》（2022年4月1日施行）第二十二条，涉及建筑施工、工业噪声的，必须采取隔声、消声等工程措施，确保声环境质量达标。

1.2手册编制与解读指南

本手册由生态环境部牵头，联合中国环境科学研究院、行业协会及200余家重点排污单位共同编制，确保内容既