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零陵区露天焚烧工作方案

一、背景分析

1.1政策背景

?近年来，国家层面高度重视露天焚烧污染防治工作，《中华人民共和国大气污染防治法》第七十七条明确禁止露天焚烧秸秆、落叶等产生烟尘污染的物质，违者可处以500元至2000元罚款。2022年，国务院印发《“十四五”生态环境保护规划》，将露天焚烧管控列为大气环境治理重点任务，要求建立“源头防控、过程监管、后果严惩”的全链条治理体系。省级层面，湖南省人民政府办公厅印发《关于进一步加强秸秆露天焚烧管控工作的通知》，明确要求各市州建立“网格化+信息化”监管机制，2023年全省露天焚烧火点数量较2020年下降42%。市级层面，永州市人民政府出台《永州市露天焚烧专项整治方案（2023-2025年）》，将零陵区列为重点整治区域，要求2024年底前实现露天焚烧火点数同比再下降30%。

?零陵区作为永州市农业主产区，2023年承接上级政策任务，制定《零陵区露天焚烧综合治理三年行动计划（2023-2025）》，明确“全域禁烧、分类管控、疏堵结合”的工作原则，将露天焚烧治理纳入乡镇（街道）年度绩效考核，压实属地责任。政策叠加效应下，零陵区露天焚烧治理已从单一行政管控向“政策引导、科技支撑、群众参与”的多元共治模式转型。

1.2区域环境现状

?零陵区地处湘南，属亚热带季风气候，年均降水量1450毫米，春秋两季干燥少雨，为露天焚烧高发期