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矿产资源勘探与开采技术手册（执行版）

第1章总则与法律法规

1.1矿产资源勘探与开采的基本定义与适用范围

矿产资源勘探是指利用地质调查、地球物理探测、地球化学分析等手段，查明矿床资源量、品位分布及赋存条件的科学活动，其核心在于“找矿”而非“挖矿”。矿产资源开采是指将探明或预探明的矿产资源，通过机械、水力、爆破等工程手段，将其从地下或地表剥离并加工成产品的生产活动，是矿产资源的最终利用环节。

适用范围涵盖全国所有地质类型（如金属矿、非金属矿、水气气田等）及所有勘查阶段（从初步勘探到详查、普查、勘探），适用于矿山企业、地质调查局及政府监管部门。勘探活动需遵循“谁发现、谁负责”的权益原则，依据《矿产资源法》界定国家所有或个人所有，明确探矿权、采矿权的登记手续。开采活动必须严格限定在经审批的矿区范围内，严禁越界开采，开采前需完成“三同时”（同时设计、同时施工、同时投产使用）的法定程序。

本章节确立的技术标准体系，依据《金属非金属矿产资源开采安全规程》执行，确保勘探数据真实可靠，开采过程安全可控。

1.2国家矿产资源规划与产业政策指导

国家矿产资源规划是指导矿产资源勘查开发、调整产业结构、优化配置资源的纲领性文件，具有最高的法律约束力。产业政策通过《矿产资源法》及配套规章，明确鼓励开发、限制开发和禁止开发矿种，规定资源税优惠政策及开采许可证核发标准。

产业政策强调