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2025年航空客运代理业务操作手册

第1章

1.1法律基础与监管政策

航空客运代理业务必须严格遵循《中华人民共和国民用航空法》及《中华人民共和国民法典》中关于合同订立和履行的相关规定，明确代理关系中的权利义务边界，确保所有业务操作在法律框架内运行。依据《中国民用航空旅客、行李国内运输规则》及《公共航空运输旅客服务管理规定》，代理方需明确界定“代理人”与“承运人”的法律地位，严禁未经批准擅自以承运人身份经营，杜绝非法揽客行为。

所有业务操作均需符合《中国民用航空旅客、行李国际运输规则》及国际民航组织（ICAO）相关标准，确保跨境或国际联运业务符合国际适航要求及双边航空协定。代理业务必须严格执行《大型飞机公共航空运输承运人运行合格审定规则》（CCAR-121部）中关于运行规范的要求，确保飞行计划、航路选择及配载计算符合航空公司运行手册。根据《中国民用航空旅客、行李国内运输规则》第五十四条，代理人在处理客票销售、改签、退改签等业务时，必须遵循“先票后单”原则，确保客票与舱位、座位号及行李牌的唯一性匹配。

针对特殊旅客群体（如婴儿、老人、残障人士），代理业务需严格执行《中国民用航空旅客、行李国内运输规则》第三十二条，落实无障碍设施使用指引及特殊服务标准。

1.2代理资质审核与准入

代理公司必须持有中国民用航空局颁发的《公共航空运输企业经营许可证》，并在有效期内，方可