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铁路运输安全与作业规范手册

第1章总则与安全管理

1.1铁路运输安全方针与目标

铁路部门始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，将确保旅客生命安全置于所有生产活动的绝对核心地位，任何非生产性事务的开展必须服从于安全大局。确立“零事故、零伤亡、零责任”的安全目标，通过构建全生命周期风险管控体系，将事故率控制在行业最低水平，并力争实现事故起数连续三年下降。

明确“万无一失、一失万无”的安全底线，所有作业流程必须经过标准化验证，杜绝因人为疏忽或设备故障导致的严重安全事故。设定“月无轻伤、季无重伤、年无死亡”的阶段性考核指标，将安全绩效直接挂钩部门及个人年度评优评先，形成强有力的激励约束机制。实施“全员安全、全过程控制、全方位监督”的治理模式，覆盖从列车运行到货物装卸、从车站到编组的每一个作业环节。

建立以“生命至上、安全第一”为核心的安全文化，通过定期开展安全月活动，让“平安铁路”成为全体职工的自觉信仰和共同追求。

1.2安全生产责任制与组织机构

实行“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的责任体系，主要负责人是第一责任人，分管负责人负直接领导责任，全员承担具体岗位的安全职责。成立由董事长任组长、总工程师任副组长的安全生产委员会，下设办公室负责日常协调，确保安全管理工作有机构、有专人、有制度。

细化到车间、班组、个人的三级责任网络，签订《安