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民用航空运行与管理指南

第1章民用航空运行与管理指南

1.1适用范围与定义

本指南适用于中华人民共和国境内所有从事民用航空器制造、维修、改装、运营、维修单位管理、运行保障、空中交通管理以及航空器适航审定等活动的企事业单位和从业人员。“民用航空运行”是指从航空器的适航审定、注册、维修、改装、运营、备机、维修单位管理、运行保障、空中交通管理、地面保障到事故调查的全过程。

“运行管理”是指对航空器运行过程中涉及的人员、设备、场地、程序、技术状态及环境条件进行系统性规划、组织、协调和控制，以确保运行安全高效的管理体系。“运行保障”是指为航空器运行提供所需的人力、物力、财力及技术支撑，包括维修、加油、起降、地面服务等具体作业活动。“空中交通管理”是指通过空中交通管制（ATC）和航空器运行指挥（AOC）等手段，协调航空器在空域内的移动，防止碰撞并优化飞行路线。

“适航审定”是指民航主管部门依据国家法律法规，对航空器或部件进行安全性能评估，批准其投入使用的法定程序，是运行管理的基石。

1.2基本原则与方针

安全是民用航空运行的生命线，必须贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，将安全置于运营决策的绝对核心位置。遵循“全员负责、全过程控制、全系统协同”的原则，打破部门壁垒，实现从机长到地勤人员、从制造到运营的无缝衔接。

坚持“基于风险”的管理理念，通过风险评估识别关键路径上的隐患，实