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社区居家养老制度

为积极应对人口老龄化国家战略，健全覆盖全体老年人的社区居家养老服务体系，提升老年人获得感、幸福感、安全感，根据《中华人民共和国老年人权益保障法》《“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划》《关于推进养老服务发展的意见》等法律法规和政策要求，结合本区域实际，制定本制度。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展思想，聚焦老年人多层次、多样化需求，强化政府主导、社会参与、家庭尽责，整合社区资源、优化服务供给、完善保障机制，构建“就近可及、精准高效、医养结合、多元参与”的社区居家养老服务格局，推动养老服务从“有保障”向“高品质”跨越。

（二）基本原则

1.需求导向，精准服务：以老年人实际需求为核心，通过常态化需求摸排建立动态服务清单，分类提供“菜单式”“个性化”服务，确保服务供给与需求精准匹配。

2.资源整合，共建共享：统筹社区公共服务设施、医疗卫生机构、社会组织、企业等资源，推动“养老服务+”多业态融合，形成“15分钟养老服务圈”。

3.分层分类，保障底线：对经济困难的失能、失智、独居、留守、高龄等特殊困难老年人（以下简称“重点保障对象”）实施政府兜底保障；对其他老年人提供市场化、社会化服务，满足差异化需求。

4.医养结合，健康优先：推动社区养老服务与基本公共卫生服务深度融合，将健康管理贯穿养老服务全过程，降低