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旅行社业务操作与规范（执行版）

第X章旅行社基本资质与人员管理

1.1旅行社设立与变更全流程

设立前置条件审查是核心，依据《旅行社条例》规定，旅行社必须持有工商行政管理部门核发的营业执照，且注册资本不得低于20万元人民币，同时需具备与其经营规模相适应的固定经营场所和必要的营业设施。申请设立需提交一系列法定文件，包括旅行社章程、法定代表人身份证明、拟任负责人及主要管理人员的资格证书、从业人员背景材料、经营场所产权证明或租赁合同、经营范围证明文件以及拟任负责人的无犯罪记录证明。

提交材料后，旅行社需向所在地的省级文化和旅游行政部门提交设立申请，行政部门将组织对申请材料进行形式审查，并安排现场核查经营场所、办公设施及安保系统等硬件条件。现场核查通过后，行政部门将向申请人颁发《旅行社业务经营许可证》正本和副本，该许可证有效期为5年，在此期间必须严格执行“一企一牌”标识规范，并在显著位置公示经营信息和监督电话。许可证颁发后，旅行社需在规定期限内（通常为30日内）向工商行政管理部门申请办理企业登记注册，领取营业执照副本，并同步向银行开设基本存款账户，方可正式开展经营活动。

设立完成后，旅行社需向当地文化主管部门备案并刻制公章，同时建立内部合规管理制度，确保从筹建到开业的全过程符合《旅行社条例》关于设立程序的所有强制性规定。

1.2从业人员背景审查与资格认证