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森林草原火灾应急预案实施细则

一、总则

1.1编制目的

为全面提升森林草原火灾应对能力，规范应急处置程序，最大程度减少人员伤亡和财产损失，保护森林草原资源和生态安全，维护社会稳定，依据《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国草原法》《森林防火条例》《草原防火条例》及国家、省（区、市）相关法规政策，结合本行政区域实际，制定本实施细则。

1.2适用范围

本细则适用于本行政区域内发生的森林草原火灾应急处置工作。涉及跨行政区域的森林草原火灾，按照“属地为主、协同联动”原则，由共同的上一级森林草原防灭火指挥部（以下简称“防灭火指挥部”）统筹协调；涉及国界（边）的森林草原火灾，按国家相关规定执行。

1.3工作原则

坚持“人民至上、生命至上”，把保护人民群众和扑火人员生命安全放在首位；坚持“预防为主、防灭结合”，强化监测预警与火源管控，突出早期处置；坚持“统一指挥、分级负责”，建立“上下联动、军地协同”的指挥体系；坚持“科学扑救、安全第一”，遵循森林草原火灾发生发展规律，严禁盲目蛮干。

二、组织体系及职责

2.1指挥机构

县级以上人民政府设立森林草原防灭火指挥部（以下简称“指挥部”），作为本行政区域森林草原火灾应急处置的领导机构。指挥部指挥长由同级政府主要负责人担任，副指挥长由分管应急管理、林业和草原工作的负责人及同级森警、消防救援队伍主要负责人担任，