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执行程序“终本”恢复条件

引言

执行程序中的“终结本次执行程序”（以下简称“终本”），是人民法院在穷尽财产调查措施后，因被执行人确无财产可供执行而采取的程序性终结方式。这一制度自2016年《关于严格规范终结本次执行程序的规定（试行）》（以下简称《终本规定》）正式确立以来，已成为破解“执行难”的重要机制。然而，终本并非执行程序的彻底终结，而是“暂时性休眠”。当被执行人财产状况或履行能力发生变化时，执行程序需依法恢复，以保障申请执行人的合法权益。本文将系统梳理终本恢复的法律依据、具体情形及程序要求，结合实践难点探讨完善路径，为理解和适用终本恢复制度提供参考。

一、终本恢复的法律依据与制度价值

（一）终本恢复的规范基础

终本恢复的合法性与操作性，首要来源于法律及司法解释的明确规定。《中华人民共和国民事诉讼法》第二百六十四条规定：“有下列情形之一的，人民法院裁定终结执行：……（六）人民法院认为应当终结执行的其他情形。”该条款为终本制度提供了原则性依据。而更具体的操作指引，则见于最高人民法院《终本规定》第九条：“终结本次执行程序后，申请执行人发现被执行人有可供执行财产的，可以向执行法院申请恢复执行。申请恢复执行不受申请执行时效期间的限制。执行法院核查属实的，应当恢复执行。”这一条款直接明确了终本恢复的核心条件——发现可供执行财产，同时解除了申请时效的限制，体现了对申请执行人权益的倾斜保护（最