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灵活就业的工伤保险覆盖路径设计

一、引言

近年来，随着数字经济的快速发展和就业形态的多元化，灵活就业群体规模持续扩大。这类群体依托平台经济、个体经营、兼职服务等形式实现就业，其工作模式突破了传统劳动关系的“从属性”特征，呈现出工作时间弹性化、劳动场所分散化、用工关系模糊化等特点。据相关统计，当前灵活就业人员已占城镇就业人口的相当比例，成为支撑经济社会发展的重要力量（国家统计局就业调查，近年）。然而，与规模增长形成鲜明对比的是，灵活就业群体的工伤保险覆盖长期处于“真空地带”——传统工伤保险制度以“劳动关系”为参保前提，而灵活就业者与用工方多不存在明确的劳动关系，导致其在遭遇职业伤害时难以获得有效