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航空运输管理与应急手册（执行版）

第1章总则与组织管理

1.1手册适用范围与定义

本手册严格限定于全球及国内主要航空承运人（包括国际航线与国内干线）的航空运输运行、安全管理和应急处置全流程，涵盖从航班计划、地面滑行、起飞到落地后的全生命周期管理。手册中的“应急”特指在航空器遭遇非正常运行状态（如紧急迫降、劫机、严重故障）或外部环境突变（如极端天气、恐怖袭击、公共卫生事件）时，为迅速恢复秩序、保障人员生命安全及资产完整所采取的所有强制性措施。

本手册适用于所有持有有效航空运输经营许可的航空公司及其下属地勤服务单位，同时也作为航空公司与旅客、机组人员、地面服务人员签署的《安全协议》的核心法律依据。手册定义的“运行”不仅指机械操作，还包括利用航空器提供的服务（如行李运输、医疗急救、货运配送）及相关的行政管理活动，任何偏离手册规定的操作均视为违规。手册中的“应急资源”指航空公司预先配置并处于待命状态的、用于应对突发事件的专用物资、设备、人员及信息系统，其状态必须实时可查，严禁私自挪用。

本手册的适用范围涵盖所有机型（从小型支线飞机到大型宽体客机）、所有航点（包括国内枢纽机场及国际飞行情报区）以及所有飞行时段，确保在任何时间地点均能执行标准化的应急程序。

1.2组织机构与职责分工

航空公司设立“应急指挥中心”作为最高决策机构，由总经理任主任，副总工程师任副主任，下设运行部、安