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铁路运输安全管理与作业规范手册

第1章总则与职责规定

1.1铁路安全管理方针

坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的根本方针，将安全作为铁路运输的生命线，确立“生命至上、人民至上”的核心理念，确保所有作业活动处于可控、在控状态。严格执行国家铁路总公司的安全红线管理规定，严禁触碰“三违”行为（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律），对触碰红线的人员实行终身追责，绝不姑息。

贯彻“全员安全、全过程安全、全方位安全”原则，打破传统的安全管理边界，将安全要求无缝嵌入从列车编组、车辆检修到旅客乘降的每一个作业环节。落实“隐患就是事故”的辩证关系，建立“发现一个、消除一个、问责一个”的闭环机制，确保隐患在萌芽状态即被识别并彻底整改，杜绝带病运行。遵循“科技兴安”战略，全面推广运用智能监测、大数据预警和数字化作业平台，以技术手段弥补人防短板，实现从“人防为主”向“技防为辅”的转型。

强化安全文化引领，通过常态化安全培训、警示教育及典型案例分析，提升全员的安全意识、安全技能和应急处置能力，营造“人人讲安全、个个会应急”的良好氛围。

1.2运输安全目标与考核机制

设定“零事故、零责任事故”年度目标，确保在关键行车时段、恶劣天气条件下及重点运输任务中实现安全目标，具体指标需根据年度运输图定任务书动态调整。建立以安全绩效为核心的月度、季度、年度考核体系，将安全指标纳入运输生产调度、