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疫情防控技术指南与操作手册

第1章总体部署与组织架构

1.1责任主体与职责分工

明确疫情防控工作的“四梁八柱”，由卫生健康委员会牵头负责总体统筹，统筹负责医疗救治资源调配，确保医疗资源优先保障重症患者；疾控部门作为技术支撑核心，负责制定技术方案，对重点人群进行流行病学调查，并指导基层医疗机构开展日常监测；

医疗机构作为执行终端，需落实首诊负责制，建立发热预警机制，对疑似病例实行“早发现、早报告、早隔离、早治疗”；社区街道作为网格化管理节点，负责本辖区人员健康监测，落实“早诊早治”政策，对聚集性疫情进行源头管控；学校、托幼机构作为特殊场所，需设立专门的防控领导小组，制定适合学生群体的隔离方案，确保校园安全；

养老院、精神卫生机构等机构，应依据其特殊管理等级，制定个性化的防感染措施，并加强老年群体的心理疏导与照护。

建立1+N应急指挥体系，以市级指挥部为核心，下设医疗救治、疾控监测、后勤保障、宣传引导等N个专业工作组，实行扁平化管理；明确指挥部办公室的“吹哨人”机制，规定一旦发现重大疫情线索，必须在30分钟内上报并启动应急预案；

实行7×24小时值班制度，确保指挥链路畅通，一旦发生突发情况，指挥员可在1小时内下达指令；建立跨部门联席会议制度，定期召开由发改、公安、交通等多部门参加的协调会，解决跨地区、跨领域的联合执法难题；设立应急物资储备库，实行“清单式”管理，