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学校财务管理与审计手册（执行版）

第1章总则

1.1总则

本手册依据国家财政部发布的《行政事业单位内部控制规范（试行）》及《政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表》等法律法规，结合我校近年财务运行实际，旨在构建“制度先行、流程闭环、风险可控”的财务管理体系，确保学校资金安全、资产完整及财务信息真实可靠。本手册的适用范围涵盖全校所有行政事业单位、预算单位及其下属二级机构，包括校长办公室、财务处、审计处、各二级学院、行政后勤服务中心以及所有涉及大额资金支出的部门。

本手册的编制依据包括：《中华人民共和国会计法》、《事业单位财务规则》、《政府会计基础准则》、《行政事业单位内部控制规范（试行）》、《高等学校财务制度》及教育部关于加强高校财务管理的系列指导意见等。学校财务管理坚持“量入为出、收支平衡、效益优先”的原则，所有预算编制必须严格遵循“谁预算、谁负责”的权责发生制原则，严禁超预算安排支出。本手册明确了财务部门作为学校财务管理的核心枢纽职责，其核心任务是统筹全单位资金计划、会计核算、资产管理及财务报告，并定期向学校董事会或校长办公会汇报。

本手册的修订机制设定为每两年进行一次全面修订，遇国家法律法规更新或学校内部重大政策调整时，必须启动即时修订程序，经校长办公会审议通过后正式实施，确保制度的时效性与有效性。

1.2适用范围

本手册适用于学校全体系内所有具有独立法人资格或内