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物业管理与社区治理手册（执行版）

第1章总则

1.1物业管理定义与适用范围

物业管理是指业主对房屋及其相关设施进行日常维护、修缮、管理，并向业主提供居住服务的经营行为，其核心在于通过专业化服务提升居住品质与资产价值。本手册适用的管理区域涵盖城市新建商品房小区、老旧小区改造后的社区以及政府委托管理的公共租赁住房，总面积需达到50平方米以上方可纳入物业管理范畴。

物业管理服务必须包含房屋共用部位、共用设施设备、物业服务用房及业主共有部分的日常运营，且服务标准需符合国家《物业管理条例》及地方性法规中关于物业服务收费上限的规定。在适用范围界定中，业主大会选举产生的业委会或聘请的物业服务企业，均有权依据本手册对小区内的公共秩序、环境卫生及安全管理实施统一管控。对于未实行物业管理的“三无”小区（无物业、无业委会、无资金），本章节所述的管理规范可作为政府指导文件，用于推动其逐步建立规范的物业管理服务体系。

所有物业管理活动必须遵循“依法、合规、公开、公平”的原则，管理人员在履职过程中需严格核对业主档案、缴费记录及合同条款，确保服务对象的合法权益不受侵害。

1.2社区治理基本原则

社区治理坚持党建引领，将党的组织优势转化为社区治理效能，确保物业管理工作始终沿着正确的政治方向前进。治理过程强调共建共治共享，鼓励业委会、物业企业、居委会及全体业主参与协商，形成多方合力解决社区矛盾纠纷。