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铁路旅客运输安全管理手册

第1章总则

1.1总则

本手册依据《铁路旅客运输管理规则》、《铁路旅客运输安全管理办法》及国铁集团最新发布的《铁路旅客运输安全管理规范》编制，旨在确立全路铁路旅客运输安全管理的法律基础与操作标准，确保旅客运输全过程处于受控状态。安全管理遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持全员责任制，将安全目标分解至每一个车站、每一趟列车、每一名乘务人员，实现从源头到末梢的全链条闭环管理。

安全管理体系实行“分级管理、属地负责”原则，明确各级管理人员的安全否决权，任何违章指挥、违章作业行为均被纳入安全红线管理范畴，实行“一票否决”制度。安全文化建设贯穿运输始终，通过“安全月”、“安全周”等专项活动，将安全理念融入职工日常行为，建立“人人讲安全、事事为安全”的浓厚氛围，杜绝侥幸心理。事故预防与应急处置并重，建立“四不放过”事故处理机制，对各类安全隐患实行“零容忍”态度，确保在发生突发事件时能够迅速启动应急预案，有效降低事故损失。

本手册自发布之日起执行，解释权归中国铁路集团有限公司运输部所有，各铁路局集团公司及所属各单位必须严格执行，不得随意更改或简化安全规定。

1.2适用范围

本手册适用于中国铁路总公司（现国铁集团）及其下属各铁路局集团公司管内所有旅客运输活动，涵盖站车交接、列车运行、旅客乘降、行李包裹运输及应急处置等全环节。本手册适用于所有从事铁路旅