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民航航空运输规范与运行管理手册

第1章总则

1.1总则

本手册依据《中华人民共和国民用航空法》及国际民用航空组织（ICAO）《国际民用航空公约》附件1制定，旨在确立中国民航航空运输的标准化运行体系，确保所有航班在安全、高效、有序的前提下实现旅客与货物的安全交付。所有航空运输活动必须遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，任何运行决策均需以风险评估为核心，严格执行“三同时”原则，即新建、改建、扩建项目必须同时满足安全、环保、经济效益要求。

运行管理遵循“谁主管谁负责、谁运行谁负责”的责任制，建立从机场管理机构、航空公司到地服单位的全链条责任追溯机制，确保责任落实到人、到岗、到岗位