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2025年核工业生产与安全管理手册

第1章总则

1.1总则与适用范围

本手册依据《中华人民共和国核安全法》、《国家核安全法》及核工业总公司发布的最新安全生产标准编制，旨在确立2025年核工业全产业链（从铀矿开采到最终产品交付）的安全生产基本框架，确保所有核设施、核实验场所及核辅助单位在极端环境下实现本质安全。适用范围涵盖核工业集团内部所有核电厂、核反应堆堆型、核燃料循环设施（如后处理厂、辐照设施）、核试验基地、核医学研究机构以及核工业科研所等所有涉及核辐射作业的区域，明确禁止在未经安全评估的民用非核区域开展核工业相关生产活动。

本手册定义的“核工业安全生产”特指在核设施运行、核材料处理及核辐射防护过程中，通过工程技术、管理措施和人员培训，防止核事故、核辐射事故及放射性污染扩散，保障公众健康及生态环境安全的系统性活动。手册确立的核心原则是“纵深防御”理念，即从物理屏障、控制屏障、安全系统、管理程序及人员行为五个层级构建多重防线，确保即使某一环节失效，系统仍能维持安全状态或快速降级。所有核工业单位必须严格执行“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，将安全投入视为维持安全水平的必要成本，严禁任何形式的“安全外包”或“安全外包化”倾向，确保安全主体责任落实到每一个具体岗位和个人。

本手册适用于核工业集团系统内各级管理人员、一线操作人员、安全监督人员及承包商，要求各单位必须依据本