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2025年信息安全产业政策手册

第1章总则

1.1政策制定与目标

本政策手册由中华人民共和国工业和信息化部联合国家网络安全局于2025年1月正式发布，旨在构建覆盖全生命周期的国家级信息安全防护体系。政策核心目标是到2027年底，将我国关键信息基础设施（CII）的整体网络安全防护水平提升至国际先进水平，确保关键数据零泄露、系统零中断、应用零漏洞。为实现上述目标，政策确立了3+1量化指标体系：关键信息基础设施核心节点需实现100%部署零信任架构，核心业务系统漏洞修复率需达到99.99%，年度重大安全事件发生率控制在0.01%以下，并建立覆盖95%以上重点行业的网络安全监测预警平台。

政策制定遵循“统筹规划、分级负责、动态调整”原则，明确工信部负责顶层设计与标准制定，网信办负责统筹协调与监督检查，各省级通信管理局负责属地化监管。对于未纳入CII范围的普通企业，政策将引导其通过自愿性标准自愿实施，形成“强监管、广覆盖”的治理格局。政策实施后，将引入“网络安全风险分级定级”机制，依据《网络安全法》第二十一条，将信息系统分为一般、重要、特别重要三个等级，分别对应不同的安全建设投入比例和应急响应资源调配权限，确保资源向高风险领域倾斜。为提升政策执行力，手册规定建立“红、橙、黄、蓝”四级安全事件分级响应机制，明确不同级别事件的处置流程、报告时限和问责