2025年林业生态建设与保护手册.docx

2025年林业生态建设与保护手册

第1章2025年林业生态建设总体部署与目标规划

1.1全国林业生态建设形势分析与任务研判

当前全国森林覆盖率达到23.96%，居世界第二，但林下资源开发强度、森林质量提升空间及防风固沙能力仍面临严峻挑战，需以“双碳”目标倒逼林业生态转型。气候变化导致极端天气频发，病虫害复合发生，传统造林模式生态效益递减，必须从“重数量”向“重质量、重功能”的根本转变。

随着国土空间规划的实施，生态保护红线日益收紧，非保护区内的生态建设需严格遵循“退耕还林”与“退牧还草”的底线约束。新型林业产业如林下经济、碳汇交易等成为新增长点，但产业链条短、附加值低，