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2025年公共卫生管理与健康促进手册

第1章公共卫生管理与健康促进手册

1.1国家公共卫生战略与顶层设计

国家卫生健康委员会发布的《“健康中国2030规划纲要》确立了“预防为主、防治结合”的核心方针，明确提出到2030年人均预期寿命达到79岁，新生儿死亡率降至1/1200以下，这一战略目标构成了全国家庭健康管理的根本遵循。2023年发布的《“十四五”国家公共卫生事业发展规划》细化了分级诊疗体制，要求基层医疗卫生机构承担60%以上的公共卫生服务任务，确保基层首诊率达到95%以上，这是实现“小病不出乡、大病不出县”的关键制度支撑。

国家卫健委联合财政部于2024年启动了“家庭医生签约服务提质工程”，通过数字化手段将签约率提升至90%以上，并强制要求社区卫生服务中心配备至少2名全科医生，以解决老龄化社会下的服务供给缺口问题。顶层设计强调“医养结合”模式，规定社区养老服务中心必须与社区卫生服务中心实现数据互通，实现老年人基本医疗服务的100%覆盖，确保失能失智老人得到及时有效的照护干预。政策文件明确指出要推进“互联网+医疗健康”，要求全国3000个以上县级医院和5000家社区卫生服务中心实现电子病历系统互联互通，让患者在家门口即可享受三甲医院级别的诊疗服务。

战略体系构建中特别强调“健康乡村”建设，要求农村集体经济组织