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互联网安全法律法规与实务手册

第1章总论与基础法律框架

1.1网络安全法核心原则与适用范围

法律确立了“网络安全与信息化发展并重”的根本方针，明确将网络安全视为信息化发展的基石，要求所有网络运营者在设计、建设和运营网络时，必须将保障网络运行安全作为首要任务，任何技术升级或系统重构都必须以不降低安全等级为前提。适用范围界定为涵盖中华人民共和国境内所有网络运营者，包括提供互联网接入、网络托管、网络传输、网络存储、网络通信、网络应用服务、网络信息安全服务、网络安全监测、网络运行维护、网络产品和技术服务的单位，以及从事互联网安全服务活动的个人，同时明确禁止任何组织或个人从事危害网络安全的行为。

确立了“谁主管谁负责、谁运营谁负责、谁设计谁负责、谁使用谁负责”的全链条责任体系，要求网络运营者在发生重大网络安全事件时，必须在24小时内向国家网络安全监督管理部门报告，并对因自身原因导致的安全事故承担相应的行政、民事乃至刑事责任。明确了“最小必要原则”和“风险可控原则”，规定网络运营者收集、使用个人信息应当遵循合法、正当、必要原则，不得过度收集，且网络运营者应当定期开展网络安全风险评估，确保网络运行符合国家安全、社会公共利益和当事人合法权益。提出了“纵深防御”和“动态监测”机制，要求网络运营者建立全方位的安全防御体系，部署防火墙、入侵检测系统、数据加密等技术手段，并建立全天候