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航空安全与服务质量手册

第1章

1.1航空安全管理体系概述

航空安全管理体系（SMS）是航空公司基于风险管理原则，通过系统化的流程、程序和职责，确保航空器、人员、机场及地面保障设施在运行中持续符合安全要求的完整框架。它不仅是法律合规的底线要求，更是航空公司实现安全卓越的核心工具。在引入SMS初期，航空公司必须依据ICAO附件6及所在国民航局（如中国民航局CAAC）的最新规章，建立涵盖风险识别、安全评估、绩效监控及持续改进的闭环体系，确保所有业务活动都在受控的安全边界内开展。

体系运行需要全面覆盖从机场到航班的每一个环节，包括飞行运行、地面服务、维修保障及航班计划等，任何一个环节的脱节都可能导致整体安全链条的断裂，因此必须实现全流程的无缝衔接。安全绩效是衡量SMS运行状况的关键指标，必须设定明确的量化目标，例如将非正常事件率控制在0.01%以下，并将事故征候率逐年降低，通过数据驱动决策来优化资源配置。SMS强调“不安全事件”的主动报告文化，要求员工不仅关注事故，更要报告未遂事件（NearMiss），通过早期识别潜在隐患，将风险控制在萌芽状态，避免小问题演变成大事故。

体系的核心在于持续改进（ContinuousImprovement），通过定期回顾（Review）和模拟演练，不断修正流程漏洞，提升团队应对复杂突发状况的能力，确保航空安全水平随技术进步